1.- Político
Licenciado en ciencias políticas por la Universidad Central de Quito y Doctor en jurisprudencia, desde 1963 hasta 1983 fue profesor de la Facultad de Derecho Político en esta universidad. En 1966 formó parte de la comisión especial de juristas nombrada por el Presidente de la República para elaborar un proyecto de Constitución Política de Ecuador. Fue elegido diputado en 1962, 1970 y 1979.
Militante de centro izquierda desde su juventud universitaria, en 1970 fundó Izquierda Democrática (ID). Fue candidato a la presidencia de la República por ID en las elecciones de 1979 y 1984. En la primera de ellas no consiguió pasar a la segunda vuelta, que ganó Jaime Roldós; en 1984, tras ir en cabeza en la primera vuelta, perdió en la segunda, por escaso margen, frente a León Febres Cordero.
En 1988 se presentó nuevamente como candidato a la presidencia de Ecuador con su partido, Izquierda Democrática. Superó la primera vuelta y obtuvo la victoria en las elecciones del 8 de mayo. Asumió el poder el día 10 de agosto
2.- Periodo
10 de ago. De 1988 al 10 de ago. de 1992
3.- Características del entorno
Su gobierno contó con el apoyo de 30 de los 71 diputados que formaban el Congreso, además de algunas instancias administrativas y varias alcaldías y prefecturas logradas por su partido en la primera vuelta electoral.
Durante su primer año de mandato, los principales problemas con los que se encontró fueron la inflación, que llegó al nivel histórico del cien por cien en mayo de 1989, y la deuda exterior, que se elevaba a unos 11.000 millones de dólares. Introdujo una reforma arancelaria y tributaria y una ley de exportaciones. Pero, en general, adoptó una política de corte neoliberal que le costó la pérdida del apoyo popular cuando finalizó su mandato en 1992.
4.- Principales acciones de gobierno
Inauguró algunas obras que quedaron inconclusas en le Gobierno Anterior de León Febres Cordero Rivadeneira, continúa otras, pero de tantas obras que ofreció en la campaña electoral, muy pocas se ejecutaron. En julio de 1991 reclaman en Guayaquil la entrega de estas obras, como la ampliación de la Avenida 25 de Julio, la Perimetral, etc. La carretera Ibarra- san Lorenzo
5.- Estrategia de Comunicación Política
El eslogan que pregonó en su campaña electoral –AHORA LE TOCA AL PUEBLO-nunca quiere entrar a pie a un
poblado. Siempre debe hacerlo desde su plataforma móvil, de
preferencia un camión de mediana altura, que destaque su
figura. No importa si debe dar dos saltos para subir, o si
debe subir y bajar del camión varias veces. Lo importante es
que, al entrar la caravana de la Izquierda Democrática en una
población, él, Borja, esté visible, pueda ver a la gente y que
la gente pueda verlo a él.
vestido de gris: la corbata y la camisa de
cuellos anticuados. Contrasta con la sobria elegancia de
algunos de sus rivales políticos. No usa el traje cruzado. Los
zapatos, negros, están algo cubiertos de polvo.
Siempre se quiere mostrar como una persona cercana a su pueblo, el sabe que es conocido ha participado en varias elecciones y según el es una de sus mejores armas.
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